《中国养老金精算报告2019-2050》解读
《中国养老金精算报告2019-2050》由中国社科院世界社保研究中心发布,该报告对我国养老金制度的可持续性进行了深入分析和预测。以下是对该报告主要内容的解读:
预测期延长:与去年的报告相比,今年的精算报告将预测期从原来的5年延长至30年,提供了更长时间跨度的养老金预测结果。省份数据增加:报告增加了部分省份10年的财务收支状况,使分析更加细致和具体。多报告发布:除了“分析报告”外,还首次发布了“人口报告”和“运行报告”,提供了更全面的视角。指标分析:对各省养老金的充足性、可持续性、多层次等三个一级指标和十二个二级指标进行了深入分析和比较。年金市场预测:对全国企业年金的受托人、账户管理人、托管人、投资管理人的集中度指数进行了对比分析,对年金市场的现状和发展趋势做出预测。国际版块:发布了“德国社会保险精算制度研究”,和“国际社会保障协会”的《社会保障精算工作指南》,提供了国际比较和借鉴。二、主要精算预测结果
在企业缴费率为16%的情况下,赡养率由2019年的接近2个缴费者赡养一个退休者,到2050年几乎变为1个缴费者赡养一个退休者,压力显著增加。
当期结余将于2028年出现赤字,并不断扩大。在不考虑财政补助的情况下,当期结余在2019年就已经是负值,到2050年赤字规模将达到-16.73万亿元。
累计结余将于2027年达到峰值6.99万亿元,然后在2035年耗尽。
个人账户记账规模持续增长,但占GDP比例将趋于收敛。到2028年,个人账户记账规模占累计结余比例高达222.6%,意味着个人账户交纳的养老金已经超出实际积累,未来领取养老金时可能面临资金压力。
中央调剂制度在一定程度上延缓了当期结余的两级分化,但地区间差异依然显著。2050年后,有一半的省份可能面临养老金发放困难的问题。
领取基本养老金人口占城镇60岁及以上人口比率从38.4%上升到71.79%,领取养老金的人数几乎翻了一倍。
基本养老金支出占GDP比率从3.24%提升到4.63%,养老金支出规模明显提升,但待遇水平相对稳定。
基本养老保险制度全国可持续性良好,但地区间差异极大。基金可支付月数从5年前的15.14个月下降为13.44个月,长期财务可持续性堪忧。
截至2017年底,企业年金基金累计结存12880亿元,增速依然处于历史低位。参加企业年金的职工人数增长基本停滞,说明企业年金的发展依然任重道远。五、养老金困境的根本原因及应对措施
根本原因:养老金推出时资金池里无资金,后交钱的人给先交钱的人养老;人口红利逐渐褪去,老年人口比例增加,出生率增长缓慢;个人账户空账运行状态。应对措施:开放二胎政策,提高出生率;调低企业养老金单位交纳比例,为企业减负,鼓励中小企业加入;增加养老金投资收益;增加养老金的投入和补助等。六、呼吁组合养老
面对养老金的巨大挑战,应倡导“三位一体”的养老金积累模式:国家解决基础养老问题,企业负责养老补充,个人按需储备。个人应积极规划自己的养老生活,不要等待和观望。